：‘上谷至辽东，地广民希（稀），数被胡寇，俗与赵、代相类，有渔盐枣粟之饶。北隙乌桓、扶余，东贾真番利（东与真番郡通商互利）。’”尚书令桓典，有备而来：“又闻大辽水，乃东胡各部与濊貊、扶余、沃沮之鸿沟（边界）也。” “蓟国地处北疆，内附羁縻，乃承大汉四百年之国策也。”王允一语中的。 “太师明见。”不其侯伏完，试问道：“蓟王代三郡乌桓所上《乞归义表》，当如何作答。” “多年前，蓟王亦代鲜卑十四部请立属国，代高车十二姓求内附归义，立高句丽、扶余并南北沃沮属国。今三郡乌桓内附，亦无不可。”王允言道。 “喏。”尚书令恒典，心领神会。 在蓟王之前，属国，为大汉附庸。归义，则类藩国。就独立性而言，归义更强。凡属国，多设属国都尉领护，如居...

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